2026-09-13

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据新华社报道，9月12日，巴勒斯坦总统阿巴斯在拉姆安拉接受中国新任驻巴勒斯坦办事处主任孙振递交的介绍信。阿巴斯表示，巴方高度重视发展对华关系，期待巴中战略伙伴关系不断取得新发展。 图为新华社报道截图 看到这一新闻，有人可能会产生一个疑问：既然中巴已经建立外交关系，而且双方还是战略伙伴关系，为什么中国派驻巴勒斯坦的代表不是“大使”，阿巴斯接受的也不是通常意义上的“国书”，而是“介绍信”？ 答案其实藏在一个容易被忽略的细节里： 孙振虽然是“大使衔”，但正如报道里所写的，他的正式职务是“中国驻巴勒斯坦国办事处主任”，而不是中国驻巴勒斯坦特命全权大使。 这两个身份听起来很接近，外交礼宾上的含义却并不完全相同。中国外交部公布的驻外机构信息显示，中国目前在拉姆安拉设置的机构名称是“中华人民共和国驻巴勒斯坦国办事处”，而不是通常意义上的“驻巴勒斯坦大使馆” 这也就解释了为什么这次阿巴斯接受的是介绍信。 通常情况下，一国派遣驻另一国的大使，新任大使到任后需要按照外交礼宾程序向驻在国国家元首递交国书。国书是由派遣国国家元首签署、正式确认外交代表身份的重要文件。因此，人们通常把“递交国书”理解为一名大使正式开始履职的重要外交仪式。 但办事处主任并不是以“驻某国大使”的身份履职，因此不完全适用传统的“大使递交国书”模式，而采用介绍信等相应外交礼宾安排。 这里最容易出现的误解，就是把“办事处主任”理解成外交级别比较低。实际上并不是这么回事儿。 孙振本身就是“大使衔”外交官。中国外交部今年7月公布的信息显示，孙振履新后首先向巴勒斯坦外交与侨民事务部长递交了介绍信副本，并明确以“驻巴勒斯坦办事处主任”的身份开展工作。此后，他还陆续拜会巴勒斯坦全国委员会主席、巴方外交部门负责人以及其他高级官员，承担的显然是高层外交沟通职能。 孙振曾任外交部驻香港特别行政区特派员公署新闻及公共关系部主任、公署发言人，外交部新闻司参赞等职 换句话说， “大使衔”说的是外交官本人的级别，“办事处主任”说的是他所担任的职务，两者并不是一个概念。 那么问题进一步来了：为什么中国与巴勒斯坦已经建立正式外交关系，却没有采用通常的“大使馆—大使”模式？ 这与巴勒斯坦特殊的国际地位和地区政治现实有关。 中国长期支持巴勒斯坦建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立国家，同时支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。中国与巴勒斯坦的政治关系并不是一般意义上的“非正式关系”，而是有着长期稳定的国家间外交往来。中国外交部长期使用的正式名称就是“中华人民共和国驻巴勒斯坦国办事处”。 因此，不能简单把“办事处”三个字理解为中巴关系不够密切，更不能理解为中国降低了对巴勒斯坦的外交规格。 8月16日，孙振会见法塔赫对外关系部部长亚西尔·阿巴斯 事实上，恰恰相反。近年来，中巴关系不断升级。2023年，中巴双方宣布建立战略伙伴关系。此后，中巴在政治、经贸、人文等领域的合作继续推进。到了今年，孙振履新后，阿巴斯表示衷心感谢中方重申对巴人民的坚定支持，强调中国从巴民族解放事业诞生之日起就坚定同巴方站在一起。 2025年1月，中国中东问题特使翟隽访问巴勒斯坦。阿巴斯总统在拉马拉总统府会见翟隽 所以，这次“介绍信”与“国书”的区别，更多是 外交机构形式和代表身份的区别，而不是双方关系亲疏的晴雨表。 事实上，中国驻巴勒斯坦办事处并不是今天才出现的特殊安排。中国外交部长期以来一直以“驻巴勒斯坦办事处主任”的名义公布相关外交活动。孙振此次递交介绍信，并非临时性的特殊处理，而是这一外交机构长期运行形成的制度安排。 因此，如果把整个事情浓缩成一句话，其实就是： 不是中国没有“大使衔”外交官，而是中国驻巴勒斯坦的外交机构叫“办事处”，孙振的正式职务是办事处主任，因此采用介绍信而不是传统意义上的大使国书。 这件事情看似只是一个外交礼宾细节，背后却折射出巴勒斯坦问题的特殊性。一个国家可以与巴勒斯坦建立正式外交关系，但巴勒斯坦在国际体系中的地位、国家建构进程以及地区政治现实，又决定了其外交实践存在许多不同于普通国家间关系的特殊安排。 也正因为如此，判断中巴关系不能盯着“介绍信”三个字，而应该看双方真正的政治互动。外交礼宾上的不同，不等于外交关系的降级。真正决定两国关系分量的，从来不是一纸文件叫“国书”还是“介绍信”，而是两国之间到底建立了怎样的政治互信，又愿意在重大问题上走多近。 特别